第1264号 地方財政の充実・強化に関する意見書
議決年月日：令和8年10月13日
議決結果：可決
議第８号
地方財政の充実・強化に関する意見書
今、自治体には、急激な少子・高齢化に伴う社会保障制度の整備、子育て施策、人口減少下における地域活性化対策はもとより、ＤＸの推進、脱炭素化、物価高騰対策など、極めて多岐にわたる新たな役割が求められている。加えて、激甚化・頻発化する大規模災害への対応も求められる中、地域公共サービスを担う人員は圧倒的に不足しており、職場における疲弊感は日々深刻化している。
政府はこれまで「骨太の方針」に基づき、地方一般財源総額について前年度水準を確保する姿勢を示してきた。しかし、物価高騰や資材・労務費の上昇による行政コストの増大、さらには慢性的な人員不足を踏まえると、今後も引き続き地方一般財源総額の確保が求められる。
令和８年度地方財政計画は、物価高や人件費の増大に対応する内容となっているが、令和９年度政府予算及び地方財政の検討に当たっても、物価高騰や賃金上昇に伴う行政コストの増大を的確に反映し、社会全体で求められている賃上げ基調と相応する人件費の確保をはじめ、地方一般財源総額の更なる充実により、持続可能な地方行政を実現するよう求める。
よって、国においては、次の事項に取り組むよう強く要望する。
記
１ 社会保障の充実、地域活性化、自治体ＤＸ、脱炭素化、物価高騰対策、教育の無償化、防災・減災、地域公共交通の再構築など、増大する自治体の財政需要を的確に把握するとともに、それを支える人件費を重視しつつ、より積極的な地方財源の確保・充実を図ること。
２ 子育て対策、地域医療の確保、介護保険制度の充実や生活困窮者の自立支援など、より高まりつつある社会保障ニーズが自治体の一般行政経費を圧迫していることから、引き続き、地方単独事業分も含めた、十分な社会保障経費の拡充を図ること。加えて、これらの分野を支える人材確保に向けた自治体の取組を十分に支える財政措置を講じること。
３ 地方交付税の法定率を引き上げるなどし、引き続き臨時財政対策債に頼らない、より自律的な地方財政の確立に取り組むこと。また、地域間の財源偏在性の是正に向けては、所得税や偏在性がより小さい消費税を対象に国税から地方税への税源移譲を行うなど、より抜本的な改善を行うこと。
４ 政府として減税政策を検討する際は、地方財政を毀損することがないよう、あらかじめ「国と地方の協議の場」を活用するなどし、特段の配慮を行うとともに、地方財政への影響が想定される場合は、確実にその補填を行うこと。
５ 地方財政計画において「地方創生推進費」として計上されている１兆円については、現行の財政需要において不可欠な規模であることから、引き続き安定的に確保すること。
６ 令和９年度の給与改定に備え、十分な給与改定費等を措置すること。併せて、会計年度任用職員の更なる処遇改善のため、十分な財政措置を講じること。
７ 自治体業務システムの標準化・共通化については、システム移行によって増額した各種経費について、国の責任において必要な財源を補填すること。また、戸籍等への記載事項における「氏名の振り仮名」の法制化や、マイナンバーカードを基盤とした健康保険証・運転免許証との機能統合、自治体のサイバーセキュリティ対策強化など、自治体ＤＸに伴うシステム改修や事務負担、人件費の増大が想定される際は、十分な財政支援を行うこと。
８ 地域の活性化に向けて、その存在意義が改めて重視されている地域公共交通について、公共交通専任担当者の確保を支援するとともに、こども・子育て政策と同様、普通交付税の個別算定項目に位置付け、一層の施策充実を図ること。
９ 地域医療を安定的に確保する観点から、物価高騰等の影響を踏まえ、政策医療を担う医療機関に対する十分な財政支援を講じること。
10 人口減少に直面する小規模自治体を支援するため、段階補正を拡充するなど、地方交付税の財源保障機能・財政調整機能の強化を図ること。
11 自治体が実施する事業において、労務費の適切な価格転嫁が果たされるよう、引き続き、必要な財政支援を行うこと。
以上、地方自治法第99条の規定により意見書を提出する。
令和８年10月13日
栃木県議会議長 関 谷 暢 之
内 閣 総 理 大 臣
総 務 大 臣
財 務 大 臣
文 部 科 学 大 臣
厚 生 労 働 大 臣
農 林 水 産 大 臣
経 済 産 業 大 臣 宛て
国 土 交 通 大 臣
環 境 大 臣
内 閣 官 房 長 官
デ ジ タ ル 大 臣
内閣府特命担当大臣
（こ ど も 政 策）
衆 参 両 院 議 長